毕节市公共资源交易中心2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，毕节市公共资源交易中心（以下简称中心）在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及全面依法治国的基本方略，牢固树立法治思维，提高依法服务水平，持续推进“八五”普法规划实施，完善中心法治建设工作，进一步提高中心党员干部依法履职能力，进一步建成公平、公正、公开的公共资源交易的法治环境。现将中心法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深入宣传学习习近平法治思想

中心坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期坚持，不断提升中心干部职工法治思维和依法行政能力。制定中心2023年度学习培训计划、领导干部学法用法清单，把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和重要内容；中心党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想7次、党组会学习3次、党组会专门听取中心学习宣传习近平法治思想情况；分管领导开展习近平法治思想专题讲座1次，科级以上干部撰写学习心得；中心党员干部人手配置一册《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，同时通过学习强国、法宣在线等平台进行延伸学习；通过中心网站对外宣传习近平法治思想，到乡村振兴帮扶联系点开展习近平法治思想宣讲1次。

（二）压紧压实主要领导职责，依法开展行政决策

一是坚持党对法治政府建设工作的领导，中心主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将中心党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。二是将法治建设工作纳入中心年度工作计划，中心党组不定期召开会议研究、部署法治建设相关工作3次，把法治建设同业务工作同安排同部署同推进。三是严格落实重大行政决策程序，进一步规范权力运行，避免出现重大决策不合规的现象。全面梳理排查主要业务的各项流程，明确各岗位的流程节点和职责，推进各项业务工作更加规范严谨，促进交易平台依法依规运作。2023年毕节交易中心共新制定7个、修订完善24个、废止2个场内交易服务制度。四是严格执行法律顾问制度。已与贵州四立律师事务所续签法律顾问服务合同，法律顾问主要为中心日常招投标工作、合同拟定审查、重大决策的合法审查、相关规章制度的制定以及中心工作人员的普法宣传教育，提供专业的法律保障和支援，推进中心各项决策依法规范实施。

（三）履行“谁服务谁普法”职责，积极开展普法宣传

一是结合中心实际情况制定普法责任清单，全面贯彻落实“八五”普法规划。围绕中心年度工作要点，明确法宣教育重点工作计划，落实“谁服务谁普法”职责，普法工作与交易服务同部署同安排同落实。二是明确中心法治建设负责人，保障普法工作队伍力量充实，普法工作经费拨付到位。积极组织全体干部职工参加法宣云网上学习考勤考试，保证每季度考勤率100%、年终考试通过率100%。三是充分利用中心网站、微信公众号、LED屏、宣传板报、宪法宣传周、民法典宣传月、415国家安全宣传日等载体积极宣传习近平法治思想、宪法、民法典、国家法律法规、党章党纪党规、业务法律规章条例，营造办事依法、遇事找法的良好法治氛围。四是通过开展“公共资源交易大讲堂”，开展业务法律条例解读、以案释法活动，增强中心领导干部法治意识。2023年开展“交易大讲堂”7次，其中面向中心全体干部职工4次，面向市场主体、服务对象3次，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（四）完成中央依法治国办市县法治建设工作督查反馈问题整改落实

成立中心贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作领导小组，主要负责人任组长，分管法治建设工作的党组成员为副组长，各部室负责人为成员，结合中心实际对照督查反馈意见认真整改。中央依法治国办反馈的四个方面35个问题，涉及我中心3个方面11个共性问题；根据市级制定的140项整改措施，中心对涉及的11个问题拟定整改措施38项，已悉数按照要求完成整改。

（五）依法履行职能职责，依规提升服务质效

一是严格依法服务，保障进场公共资源资源交易规范、高效。2023年共完成进场交易项目2501宗，交易金额445.05亿元，节约增值资金22.23亿元。没有一起因为交易中心的原因导致的质疑（异议）、投诉。二是持续优化完善电子交易系统功能，提升服务对象使用体验。其中，为交易监管提供有力支撑，助力公共资源交易领域廉政建设，中心开发了智能化辅助评标系统，12月5日顺利完成全省首宗智能化辅助评标项目。智能化辅助评标系统的建成运行，大幅提升专家评标效率，降低服务对象交易成本，提高投标便捷性，有效遏制围标串标，评标更加公平公正，减少项目异议投诉；进一步优化完善电子交易系统竞价大厅报价、竞买人资格确认、交易资料归档等27项功能。三是多措并举，助推公共资源交易降本增效。在建设工程招标投标和政府采购工程中，全面推行信用良好的投标人可以使用承诺函代替保证金参与投标，进一步减轻企业负担。电子交易系统按照法律法规的规定预设保证金自动退还规则，在保证金可以退还时立即自动退还到投标人原账户，投标人保证金占用时长比以往减短约3个工作日，加快投标人资金周转回流速度。严格对照法律法规的规定，按照“能精则精、能减则减”的原则，精减土地出让入场受理核验、产权交易文件核验等2个流程环节，合并政府采购、建设工程评标室预约和招标公告发布2个交易流程环节，减少建设工程、政府采购合并评审资料1项，向各方主体提供更加便捷、高效的服务。四是搭建网上质疑、异议平台，为投标人、供应商提供网上质疑、异议途径。及时将质疑、异议转办至招标人、采购人、代理机构。对质疑、异议受理、处理情况进行跟踪服务，对答复情况进行公示，接受社会监督。2023年共转办、跟踪服务质疑、异议共168起。

二、存在的问题

中心法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的关心和支持下，在全体干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，但仍有不足，主要体现在以下几方面。

一是公共资源交易领域从业者水平参差不齐，对行业法律法规和条例的把握执行程度不一，一部分从业人员的法律意识和知识储备还不够完全胜任工作开展，导致交易整个过程容易出现不符合规定的情况，影响交易的正常进行。

二是公共资源交易依法履行集中监管和行业监管的职责边界还不够清晰，特别是标后履约各部监管门之间协同配合还需加强。

三是中心普法宣传的形式、渠道、内容还需要进一步加强和完善，法治思维还不深入，个别工作人员的法治意识需进一步提高。

三、下一步打算

中心将进一步加强法治建设工作，不断强化依法服务意识，不断增强依法服务能力，不断优化法治营商环境，以依法服务助推法治毕节示范创建。

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治建设工作安排部署，强化法治国家、法治政府、法治社会一体化推进。二是大力推进法治宣传教育工作。创新和丰富普法工作形式，提升针对性时效性，与合作第三方联合普法，通过中心网站、公众号等加强优秀法治宣传作品的推广，加强全体干部职工学法用法管理培训，牢固树立法治意识，增强法治观念，进一步提高干部职工和市场主体的法律素养及依法依规交易意识。三是继续提高交易数智化程度，保障交易网络安全，为各行政监督部门推进“互联网+”监管执法夯实基础；发挥市级公共资源交易联席会议制度作用，逐步推动监督体制机制改革，进一步落实行政监督执法与公共资源交易平台联合惩戒工作的联动。四是严格落实法治政府建设的各项工作安排，加大工作力度，为创建毕节示范区贡献行业力量。

                             毕节市公共资源交易中心

                                2024年2月26日