毕节市公共资源交易中心2022年法治政府建设工作情况报告

 2022年，毕节市公共资源交易中心（以下简称中心）在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国的基本方略，牢固树立法治思维，提高依法服务水平，积极履行“公平、公正、公开”原则，进一步规范和完善各项规章制度，确保中心各项工作在法治轨道上正常运行。现将中心法治政府建设各项重点工作推进情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任。中心主要负责人亲自抓法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入中心工作议事日程，定期督查推进。严格按照《毕节市2022年法治政府建设工作要点》等文件精神，结合中心实际情况，制定实施方案，全面依法履行政府职能，推动法治政府建设各项任务得到落实。

（二）将法治思维贯穿交易全过程，优化营商环打造清廉交易平台。牢牢把握交易流程重点环节和时间节点，严格按相关法律法规规章制度进行操作，对违规行为及时提醒代理、告知业主、反馈监督、跟踪结果，有效避免违规交易发生，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，预防权力寻租。

（三）加强法治宣传教育，提高依法履职能力。通过开展《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《网络安全法》、《行政处罚法》等法律及党内法规知识的学习，让全体干部职工入耳入脑,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，确保本单位不发生公职人员违纪犯法、违法决策、违法执行、违法服务等行为。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将履行职责情况列入年终述职内容，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是中心依法治理工作领导小组，明确党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是召开专题会，研究推进法治政府建设工作，重点传达工作要点，将法治政府建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动法治政府建设工作落到实处。三是组织党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，对推进依法行政，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是进一步增强职工法治思想。抓好中心干部职工在线学法学习及考试工作，2022年中心干部职工普法考试参考率100％，及格率100％，强化阵地管理创造和谐稳定环境。

三、加强法治政府建设的有关情况

（一）依法全面履行政府职能

1.坚持领导带头示范学。以学习贯彻党和国家法律法规为重点，通过法宣在线及学习强国等平台，营造学法用法氛围。认真开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规学习宣传活动，努力提升法律法规知晓率，结合“八五”普法工作，进一步加深对法治政府建设重要性的认识，提高法律意识和学习自觉性。

2.强化政务服务，持续优化营商环境和深化“放管服”改革。一是坚持守正创新，通过简化业务流程和办事要件、不见面开标全覆盖、远程异地评标常态化等工作措施，着力实现群众办事“一趟都不跑”。目前，中心服务事项网办覆盖率达100%，2022年开展远程异地评审项目13个，结合疫情防控需要，第三、四季度探索开展“远程开评标+远程监督”项目22个。二是电子保函的推广应用和工程建设领域推行信用承诺函代替电子保函（保证金）服务，使得交易成本大幅度降低，进一步激发市场主体活力，推动公共资源交易平台提质增效，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。2022年，非现金保证金共计3747笔，释放资金2.08亿元，占保证金总金额的65.41%，较上年同期上升了32.34%；其中使用投标企业承诺函176笔，释放资金1830.3万元，进一步减轻了企业投标资金压力。

3.加大宣传，营造氛围。围绕法治政府建设和营商环境工作重点，利用中心网站、电子显示屏、政务微信公众号等宣传媒介，及时向交易主体广泛宣传公共资源交易领域法律法规、惠企政策等，积极营造人人营商环境、事事营商环境、处处营商环境浓厚法治氛围。

4.加强公共资源交易信用建设。根据《贵州省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》《毕节市招标投标领域信用体系建设试点工作方案》的要求，建立起以政府为信用核心的全社会信用环境和全市统一的招标投标诚信体系。在公共资源交易中全面推行信用承诺，同时围绕注册登记、资格预审、购买文件、开标、中标候选人公示等关键环节，准确、全面核查市场主体信用信息和实施信用联合惩戒，实现信用监管的常态化、标准化和科学化。2022年对失信主体开展联合惩戒488次。

（二）实现决策科学化、民主化、法治化

1.落实行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档。进一步发挥法律顾问和有关专家的决策咨询论证作用，确保重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序参与率达到100%，有效防范法律和政策风险。　　

2.严格执行“三重一大”事项集体决策、请示报告等制度，重大事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。中心领导班子及其成员坚持民主集中制，严格执行中心议事规则，严格请示报告制度，不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署。

四、存在的不足和原因

2022年中心在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是公共资源交易领域的法律法规庞杂、政策性强，结合工作实际，把握结合点、找准切入点，创造性开展交易服务的成效还有待加强；二是在对外宣传方面，从事法治工作的人员普法水平有待进一步加强。专业性的法律学习培训不够，培训内容的多样性、广泛性还有待丰富。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

 2023年，中心将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

一是围绕重大发展战略，将公共资源交易工作与法治政府建设、优化营商环境等工作相结合，强化法治服务和法治保障，为毕节高质量发展注入法治动力。

二是深化政府职能转变和“放管服”改革，完善本部门政务服务清单动态管理。加快推进政务信息资源共享，持续推进优化营商环境相关工作。

三是持续提升干部职工法治素养，将法治教育纳入干部教育。大力开展法治宣传教育主题活动。围绕学习宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《保密法》、防范电信网络诈骗等主题，提升普法宣传的覆盖面和实效性。