毕节市公共资源交易中心2019年法治政府建设工作情况报告

2019以来，中心严格按照市委市政府及相关部门的工作部署，深入开展法治宣传教育，努力做好交易服务，确保公共资源交易各项工作在法治轨道上正常运行，现将2019年各项重点工作推进情况报告如下：

一、法治毕节工作总体情况

一是高度重视法治政府建设工作。严格按照省、市文件要求，结合中心实际情况，制定实施方案，将 法治政府建设工作纳入中心工作议事日程，定期督查推进。多渠道、多形式向社会公开中心服务职能、法律依据、职责权限和服务流程，“互联互通”工作有序推进，公共资源交易平台不断升级完善。

二是将法治思维贯穿交易全过程。牢牢把握交易流程重点环节和时间节点，严格按相关法律法规规章规定进行操作，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，对超时限交易及时提醒和预警，有效避免违规交易发生。

三是加强宣传教育。通过开展《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《网络安全法》、《保密违法违规行为处分建议办法》及扫黑除恶专项斗争相关知识的学习，让全体干部职工入耳入脑,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、工作创新以法的法治环境，确保本单位不发生公职人员违法、违法决策、违法行政、违法执行等行为。

二、重点工作推进情况

（一）不断完善公共资源交易系统和互联互通平台

在互联互通“五个系统”建设中，数字证书交叉互认系统运行稳定，能正常满足服务对象功能需求；远程监督系统及远程异地评标系统正常开展工作并不断完善；数据聚集分析系统与信息发布系统数据正常推送，数据推送及时率、准确率、完整率符合国家、省级平台要求。

（二）依法受理和规范办理公共资源交易服务申请

一是结合公共资源交易领域出台的各项新办法、新规定，细化不同类型公共资源交易活动的交易服务流程和技术标准，推动服务流程标准化；二是按照CA办理、接件复核、上网公告、开标、专家抽取等交易环节，分类制定规范标准的工作内容和操作规范，推动服务内容标准化；三是制定信息发布及公开办法，准确、全面、及时发布公共资源交易信息；四是加强岗位风险排查，建立廉政防控机制，着力净化招投标环境。截至2019年11月30日，市交易中心共完成交易项目1001宗，同比下降48.82%；交易金额329.2237亿元，同比下降66.45%；节约增值9.5411亿元，同比下降42.52%。其中，建设工程交易项目378宗，交易额171.3426亿元，节约资金5.9599亿元；政府采购项目387宗，交易额85.265亿元，节约资金1.1164亿元；产权交易项目75宗，交易额4.6692亿元，增值资金148万元；土地矿权交易项目161宗，交易额70.9469亿元，增值资金4.45亿元。

(三) 有序推进招投标全面电子化

实现公共资源交易全类别、全流程电子化交易，并按照考核要求上报相关交易数据，扩大电子招标投标范围，不断拓展电子交易平台功能，全面实现网上匿名报名、网上获取招标文件、网上开标、网上评标、电子投标和全程电子监控，为服务管理、日常监管、行政监察提供技术保障。目前，远程异地评标工作进展顺利，政府采购电子化招标处于全省领先地位。

（四）规范交易异常情况处理

为促进各类公共资源交易活动公开、公平、公正，切实保障公共资源交易平台依法高效规范运行，中心印发《公共资源交易现场异常情况处理（记录保存办理和报告）办法》，梳理交易项目从受理、组织，再到评审阶段常见的21种异常情况，制定记录、保存、办理和报告异常情况的相关主体和程序规范，变过去的“弹性”约束为“刚性”制度约束，防止突发、多发及有争议异常情况记录、保存、办理和报告的“随意性”和“人情化”，使异常情况办理有章可循，有效促进平台“依法、高效、规范”运行。

（五）网上质疑异议平台平稳运行

建立和不断完善网上质疑异议平台。投标人（采购人）对招标（采购）文件有异议（质疑），可在中心质疑异议平台提出，招标人或采购人的答复也可通过平台晒出来，接受社会公众监督。平台投入使用以来，运行情况良好，截止2019年5月14日，共晒出质疑异议46条，已处理完毕44条，正在处理中的2条。

（六）扎实开展挂帮工作

按照《毕节市“法治毕节”创建工作推进方案》（毕委办字〔2015〕129号）及《关于调整市直部门法治创建联系点的通知》（毕治市办〔2018〕12号）要求和工作部署，对纳雍县新房乡对“法治毕节”创建活动开展情况进行了多次调研，并根据调研情况，向新房乡近期应该开展和抓紧完善的工作提出意见和建议，帮助新房乡选准工作重点和突破口，利用各种节假日及春季家长会，着重在全乡范围内对机关干部、各村、中小学生等层面进行了多种形式的普法宣传教育，受教育人数达20000人以上。提高他们的法律意识；协助新房乡法治工作人员深入中小学校对青少年学生上法制课10余次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚；利用民间纠纷的调处，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。特别是扫黑除恶知识的宣传，中小学校开展法治课30多次，通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。

同时抓好上下联动，确保法治创建联系点可能发生的群体性矛盾苗头及早发现，及早介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在源头，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，使新房乡“法治毕节”创建活动有创新出特色出实效。

今后，中心将紧紧围绕省、市部署，以“法治毕节”创建为契机，借好力、谋好策，主动作为，全面打造毕节市公共资源交易平台改革创新地市级升级版。

毕节市公共资源交易中心

2019年12月3日