毕节市公共资源交易中心2020年工作总结暨2021年工作打算

2020年以来，毕节市公共资源交易中心在省中心的关心指导下，在毕节市委、市政府的正确领导下，聚焦决胜脱贫攻坚，紧密围绕全省公共资源交易平台整合共享，以打造公共资源交易服务平台升级版为目标，不断优化交易流程和交易系统，进一步提高电子化交易水平和平台服务效率，各项工作顺利推进，发挥了交易平台在服务社会经济发展中的积极作用，取得了较好的政治经济效益和社会效益。现将相关情况报告如下：

一、2020年完成交易情况

2020年1-11月，毕节市公共资源交易中心共完成交易项目1518宗，交易金额556.4169亿元，节约增值9.4435亿元，其中，建设工程交易项目377宗，交易额221.361亿元，节约资金5.3646亿元；政府采购项目770宗，交易额209.6964亿元，节约资金0.9921亿元；产权交易项目121宗，交易额11.4669亿元，增值资金0.0391亿元；土地矿权交易项目250宗，交易额113.8926亿元，增值资金3.0477亿元。

二、具体工作做法

（一）全面推行电子化交易，着力实现“一趟都不跑”

毕节市公共资源交易中心坚持需求导向、群众为先的工作原则，用服务前置、全程网办的方法为服务对象提供规范高效、快捷便民的公共资源交易电子服务。坚持以法律为导向、以公平为基础、以规范为核心、以效率为抓手、以信息共享为重点、以便捷服务为突破，进一步推进全市公共资源交易电子化建设进程。一是基于数据共享交换平台,推动企业证照电子化认证,实现CA证书网上办理；二是推广多业务合并申请,通过网上“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新；三是持续推进电子招标、采购、拍卖系统全面应用，促进进场交易项目公告、报名、投标、公示等交易环节全面实现电子化；四是推进交易见证过程与招标（采购）人、行政监督部门的共享互认。市交易中心严格根据法律法规对交易时限、交易节点的规定不断优化交易流程，以交易规则为牵引，以节点控制为重点精简细化交易流程和操作细则，实行各交易类别统一、标准的流程，实现“0到场”，将项目受理、场地预约、交易证明书起草等服务事项统一集中流转至项目联系人办理，项目从进场到出场，业主、中介、专家等交易各方均可直接通过业务系统、QQ业务群等进行网上办理，整个招投标过程中，除专家必须在现场监督下评审外，其他各方交易主体可以实现完全无需到场即可办结业务。通过切实实现全程网办，打通横亘在全流程网上交易和服务对象不断泡趟之间的障碍，真正实现服务对象足不出户就可以完成交易全过程，切实省去服务对象“只跑一趟”的麻烦，着力实现服务对象“一趟都不跑”。

新冠疫情防控期间，公共资源交易平台备受考验——为了切断人员聚集，减少传染，不少公共资源交易平台只能暂停交易活动。为了保障我市公共资源交易活动不受疫情影响有序开展，市公共资源交易中心全面依托全程电子化“不见面交易”系统，充分发挥交易项目全程电子化 “不见面交易”的优势，顺利完成土地矿权交易122宗、建设工程招投标77宗、政府采购项目221宗，切实保障了全市公共资源交易活动正常开展。

（二）全面优化营商环境，着力实现“一分钱不多花”

毕节市公共资源交易中心坚持需求导向和问题导向，深入剖析市场交易各方主体需求痛点，提高服务效率、优化服务标准和服务流程，深化“放管服”改革，着力减轻企业负担。一是全面取消文件费用，此前，由于对中介机构从业缺乏统一规范，进场交易的公共资源交易项目普遍存在文件费用过高的情形，甚至同一项目报名所需费用过万元的现象也屡见不鲜（同一项目资审文件3000元、招标文件3000元，图纸费5000元），给投标企业带来极大负担，针对这一情况，中心积极应对，结合《贵州省招标投标条例》规定，逐步降低文件费用标准，招标文件、图纸等全部免费网上公开，全面取消文件费和图纸费，大大减轻投标企业负担。二是全面实现电子化，降低服务对象“跑趟”成本。在纸质化交易时代，发布交易公告时，中介机构需要到交易所在地发布公告，并驻守接受报名，而投标企业需要亲自到现场报名获取文件，在开标时，中介机构及投标企业也需亲自到现场参加开标。毕节中心在实现全电子化后，中介机构无需到现场，直接在网上即可完成公告发布、接受报名、开评标及公示事宜。投标企业也无需到达现场，直接在网上报名、下载文件、投递保证金及投标文件即可。为中介机构、投标人节约了大量出差“泡趟”的工作成本，真正为服务对象着想，使服务对象在交易过程中“一分钱都不多花”，切实降低服务对象交易成本，提升服务对象获得感。三是挖掘资源，自我加压，服务社会。针对项目集中进场，评标室资源不足的问题，实行上午、下午两轮次评标，切实解决评标室资源不足的问题，已单位工作人员更长的工作时间换取项目交易更短的交易时限，确保进场交易项目不受影响。

（三）全面深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”

一是狠抓责任落实，进一步强化党风廉政建设责任制。及时传达学习中央、省市有关党风廉政建设的文件精神并迅速贯彻落实，2020年内共计组织党风廉政传达学习及贯彻专题会议16次194人次；二是层层签订党风廉政建设目标责任书，制定印发了市交易中心《2020年党组落实全面从严治党主体责任清单》《2020年党风廉政建设工作要点》，对党风廉政和反腐败建设工作任务进行了分解，明确了班子成员工作职责和具体要求，组织层层签订党风廉政建设目标责任书和廉洁服务承诺书共44份，与驻场服务单位郑州信源信息技术股份有限公司和贵阳银行毕节分行签订保密承诺书3份，突出抓好党风廉政建设主体责任落实。三是积极开展党风廉政教育。组织全体干部职工到观看警示教育片《迷失的灵魂》，教育广大党员干部从中汲取深刻教训，自觉加强党性修养，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的政治责任，提醒和告诫全体党员干部不断提高拒腐防变的意识，永葆清正廉洁。四是强化个人学习，重点要求全体干部职工。通过“学习强国”等官方网络媒介，积极督促中心党员干部进行“学习强国”线上学习，扎牢个人廉洁防线。五是深入开展专项整治工作。严格按照毕节市纪委监委下发的《关于开展“手”“腿”“嘴”等方面作风突出问题专项整治的工作方案》要求，推进交易中心“手腿嘴”等方面作风突出问题专项整治，继续深入整治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，着力推动党风政风向好向善发展，切实维护交易中心风清气正的政治生态。

（五）深入推进脱贫攻坚，坚决打好“113攻坚战”

毕节市公共资源交易中心坚持深入贯彻落实中央、省市脱贫攻坚工作安排，紧密围绕市委“113攻坚战”安排部署，将服务好民生项目和扶贫项目交易工作作为最大的扶贫攻坚工作。保障进场交易的民生项目、扶贫项目正常、高效开展，确保进场交易的民生项目和扶贫项目全部在法定时间内完成交易，且无一引起投诉质疑，为全市的脱贫攻坚工作积极做好服务保障。

2020年以来，市交易中心还积极开展精准扶贫联系帮扶工作，派驻3名驻村干部分别驻威宁县二塘镇、纳雍县新房乡通作寨村和平硐村，派驻的3名驻村干部除兼任村第一书记外，其中2人同时兼任乡镇党委副书记。在脱贫攻坚帮扶工作中，市交易中心深入开展脱贫攻坚专题调研，结合村情民情实际情况，协同村“两委”和驻村工作队，帮助联系村、贫困户制定并落实产业发展及脱贫计划，做到因村因户施策、对症下药、精准推进落实。统筹、争取各类资源，帮助纳雍县新房乡平硐村、通作寨村和威宁县二塘镇明洞村完成脱贫任务，巩固脱贫成效，进一步改善联系村发展条件，提高群众生产生活水平。通过帮扶使广大群众充分享受到脱贫攻坚政策实惠；通过帮扶活动，不断加强同基层组织的密切联系，进一步转变机关工作作风，提高工作效能。2020年以来共计开展结对帮扶走访13次，走访贫困户及联系点群众1300余人次；班子成员共计深入联系点调研指导工作12次46人次；协助协调项目资金达300万余元；倡导发动爱心企业捐赠及干部职工捐款5.81万元用于联系点脱贫攻坚工作。在疫情防控工作期间，向中心联系点划拨抗击疫情专项资金共2万元，切实解决中心联系点疫情防控工作困难；组建中心党员志愿服务团队，组织党员干部到社区参加社区防疫卡点服务；在党费中列支购买40箱方便面向防疫一线的卡点人员送温暖；联系帮扶新房乡通作寨村创建省级文明村寨，先后组织调研指导5次18人次；协调项目资金12万余元，组织道德讲堂进村寨、志愿者活动等文明帮扶活动4次300余人次，目前，该村创建省级文明村寨已通过省级验收。市交易中心坚决贯彻中央、省市脱贫攻坚工作部署，扎实有效推进精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，推进联系村稳步发展，贫困户稳定脱贫，坚决打好“113攻坚战”。

三、“2021年工作打算

接下来，市公共资源交易中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，紧密围绕省市工作安排部署，按照开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的要求，以信息化建设为支撑，规范公共资源交易平台运行，进一步转变职能、提高效能，着力推进公共资源交易规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益，为毕节市公共资源交易各方提供更加优质的服务。

（一）持续抓学习，深入学习宣传贯彻十九大精神，用新时代理论武装头脑指导工作。

坚持把认真学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神作为首要政治任务和党建工作的头等大事，切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻的组织领导，做到干部培训覆盖、宣讲活动全覆盖，抓好周密部署安排，层层压实责任，狠抓督查落实，切实在学懂弄通上下功夫，不断增强干部职工的“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央的各项决策部署。把十九大、十九届五中全会精神的学习纳入党组中心组学习内容、“道德讲堂”、纳入个人自学计划，通过邀请专家解读、组织集中培训、购阅专题读本、组织体会交流等形式，使习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，外化于形，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到推进全市公共资源交易改革发展和加强机关党建工作的全过程，促进全市公共资源交易更好发展。

（二）持续抓落实，强化“三个责任”的落实，做好党风廉政建设和风险防控化解工作。

一是进一步完善制度建设，推进对各类项目交易体制机制的改革。探索建立交易新机制，实行统一受理、系统随机分配交易人员，规避项目集中由部分项目负责人承办的风险；不断堵漏洞、补短板，完善服务管理、廉政管理、人员管理、考核管理、安全管理、财物管理等各项规章制度，强化党风廉政建设，规范交易行为。二是进一步抓好作风建设，努力提升服务水平，加强机关作风效能建设。重点抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告清制等贯彻执行和督促检查。加强对中心工作人员能力培养，组织交易大讲堂开展干部职工公共资源交易业务专题学习培训。三是进一步作好防范化解网络风险工作。针对电子化交易存在断电断网，交易系统存在遭受病毒的侵袭、黑客的非法闯入、数据窃听和拦截、拒绝服务攻击、垃圾邮件攻击等风险。实行风险防范化解周调度机制和督查指导机制，对全市公共资源交易领域风险防范化解工作情况开展督查指导，评估工作推进情况，提出解决问题的措施办法；对全市公共资源交易领域风险防控工作实行“一周一调度、一月一督导”，切实将网络风险防控工作落到实处。

（三）持续抓党建，扎实开展党支部标准化规范化建设，促进机关党建上台阶。

围绕党支部标准化规范化建设，扎实开展标准化示范党支部创建活动，促进机关党建上台阶。一是抓好基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化建设。认真落实中心“1112”党建工作计划，以点带面，逐步实施。以服务型党组织建设为抓手，夯实基层党组织建设和党员教育管理工作，把党建工作方方面面的要求、规范和举措融入中心平台建设，形成党建引领平台发展的良好态势。二是持续推进中心智慧党建平台建设和运用。将智慧党建平台作为中心党建信息互联网展现的载体，同时也是党建文化传播的窗口。打破以往党内活动相对封闭和自循环的状态，让党员和党组织可以通过手机微信等互联网方式能够随时参与组织生活、学习交流讨论等，让广大党员用户能够通过多种方式来参与组织生活，真正实现组织生活“无处不在”，以党员积分制管理为手段，在智慧党建平台上开展党员管理。

（四）持续抓改革，深入推进省市县公共资源交易平台一体化，实现一网互通。

根据省、市工作安排部署，一是继续做好公共资源交易平台整合共享工作。推动全市适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，根据省2020年修订的交易项目目录（黔府办函【2020】72号）文件精神，推进项目交易应进必进，实现平台之外无交易;推动《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》得到全面贯彻落实；推动公共资源交易电子化技术更加先进，信息资源共享更加充分,服务流程进一步优化，服务效益进一步提升;建设全市统一的公共资源交易平台、监督平台,通过数字化手段再造工作流程、简化交易环节、缩短办事时限、固化服务标准、畅通监管渠道,实现全过程在线实时监管。二是推进威宁县公共资源交易中心纳入全省公共资源交易平台体系。将威宁自治县公共资源交易中心更名为毕节市公共资源交易中心威宁自治县分中心，接受毕节市公共资源交易中心业务指导，推进威宁县交易中心实行全电子化交易，指导交易系统接入全省公共资源交易平台体系，进一步完善我市公共资源交易平台体系建设，理顺省市县两级公共资源交易平台关系，规范公共资源交易平台运行。

（五）持续抓服务，推进放管服改革，促进公平竞争，提高服务对象满意度和公信力。

围绕全市优化营商环境工作安排部署，持续做好服务提质提效工作，一是加强中心服务的规范化管理和标准化、流程化服务建设，依法开展交易工作。坚决执行中心的各项规章制度，大力推行服务承诺制、岗位责任制、首问负责制和一次性告知制等制度，梳理服务制度，规范服务行为，提高服务质量。二是以“文明礼仪、微笑服务”为主题，在服务大厅窗口开展“服务之星”季度评选活动和其他干部职工中开展“服务标兵”评选活动，激励、促进中心工作人员文明礼仪修养。三是开展交易中心大讲堂和干部职工讲习所讲习活动，围绕中心重点业务知识、身边好人好事、政策法规解读等内容，以讲促学、重在提高、推动工作，使广大干部职工思想道德修养和文明素质不断提升，切实提高中心干部职工驾驭各项工作的能力和水平。四是加大限时办结制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等行风效能制度的执行力度，严格执行“马上就办”，强化责任意识、服务意识，积极主动帮助县区和招标人、投标人、中介机构在进场项目业务方面排忧解难。五是严格执行全省统一制定的公共资源交易电子操作流程、操作细则和服务标准，结合工作实际，不断完善、简化服务流程，明确标准、规范的服务行为，把优质服务融入每个办事程序、每个交易环节中。